斯事可测其患　少难亦能兴邦

社会发展的风险产生于理性之外，而风险治理则在理性之中，因此需要我们理性、积极地看待社会经济生活中的各类变化，要重视风险、正视风险，进而管理风险。近年来，防风险、化危机已成为理论与实务界共同关注的重要研究议题，风险与危机管理研究作为一个交叉学科，许多学科的研究成果与之碰撞都能够产生新的火花。

一、重视风险：知斯事乃可为

“居安思危，思则有备，有备无患。”风险是危机的先兆，危机是风险的延续。无论是自然界还是人类社会，风险无处不在、无时不有。党的十九大报告特别强调打好“三大攻坚战”，明确把“防范化解重大风险”放在攻坚战的首位。这就告诫我们务必增强风险意识和危机意识，提升风险防范化解能力，守住不发生系统性风险的底线，同时要提升危机领导力，应对重大风险可能引发的危机事件。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”风险意识是危机管理的基本前提，风险预控能力是实现危机管理的保障。值得注意的是，随着大数据与网络技术的不断发展，人们对风险事件发生的概率和后果严重性的响应也在增强，这很容易造成风险感知失真，引发恐惧等心理反应，甚至出现群体性恐慌。了解网络舆情公共风险事件中网民感知的影响因素及影响机理、网民风险感知的时空演变特征，对政府及时进行风险管控与危机处置具有重要意义。

“备豫不虞，为国常道。”新形势下，我国面临复杂多变的发展和安全环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。保持忧患意识，是马克思主义方法论的深刻体现。在快速发展中，经济、文化、社会、军事等各方面、各领域会形成交叉风险，必须始终保持高度警惕，及时消除各种隐患，特别是及早识别、防范、化解“蝴蝶效应”、“黑天鹅”事件、“灰犀牛”事件的冲击，抓住要害，果断决策，避免各领域风险交叉感染，防止非公共性风险扩大为公共性风险。

“同行密集客自来。”在智能商业不断演化的当下，经济社会快速发展，经济蓬勃发展的背后存在的风险不容忽视。马克思曾经在《资本论》中对商品生产的风险作出了经典论述，现代市场经济远比马克思所处的那个时代的商品经济复杂，现代金融的发展特别是经济体系过度脱实向虚，互联网金融、类金融等金融模式快速创新等，急剧扩大了经济风险。

二、正视风险：瞭其患实可测

爱因斯坦曾说：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要，因为解决问题也许仅是一个数学上或实验室上的技能而已。而提出新的问题、新的可能性，从新的角度去看旧的问题，都需要有创造性的想象力，而且标志着科学的真正进步。”科学如此，管理亦如此，风险与危机管理当然也遵循这一规律。进行风险与危机管理研究，就是要明确风险是否存在，洞悉其演化趋势，将提出问题提前到问题发生之前，从而尽力避免问题的发生。面对新时代、新背景，在全面深化改革的关键时刻，我们更应高度关注风险、警惕危机，加强对于风险与危机管理的研究。

“千里之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。”正如巨大的河堤不会立即溃于起初一两只蚁虫的破坏，而是溃于日积月累、从量变到质变的过程。风险的演变或劣化是可观察、可评价、可诊断、可影响的，也是有脉络可寻的。社会发展中存在的风险，往往以经济发展的新创造为基础，以社会政治思潮为路径，以舆情文化辐射为策略，其演变及其危害同样可测、可知、可衡量。对风险的把控需要培养主体的风险科学意识，以民众的切身利益为基点，以“未来”引导“现在”，从社会发展的不同角度看待风险。

“见微知著，睹始知终。”充分重视、及时掌握新的变化，但要正视可能演化为破坏性力量的因素以及与短暂、个别紊流的联系与区别，要将迹象、现象和趋势有效地区分开来对待。例如，金融科技创造巨大财富，产生社会价值，而强大的数据“基因”——获取、汇集、分析、处理及应用能力是金融科技发展的核心动力和竞争优势，但相伴而生的数据风险也成了金融科技发展的瓶颈和风险聚集区。

“起于青萍之末，止于草莽之间。”风险转化为危机并进而迸发之时，来势汹汹、黑云压顶，但这可能是长期积累后从量变到质变的转化关键阶段，在此阶段不但需要临危不惧、当机立断，也需要勇于担当、理性看待，不能再像从前那样忽视风险，在危机来临时惊慌失措，而应当“临大事有静气”，从容不迫。当然，步履从容的底气来自对风险规律的把握乃至掌控。例如，正视系统性金融风险亦即金融机构大面积不健康的风险，为我国系统重要性金融机构的监管搭建宏观政策框架，既有助于督促系统重要性金融机构形成合理承担风险的意识、避免其盲目扩张，也有助于推动其稳健经营，营造有利于金融业健康发展并高效服务于实体经济的环境。

三、管理风险：图少难亦兴邦

“生于忧患，死于安乐。”作为全球唯一一个未中断的文明，中华民族的民族特性是由历史长河中此起彼伏的灾难磨炼形成的，我们以无畏的勇气面对困苦和灾难，“多难兴邦”经常在灾难来临时唱响。这固然坚韧了我们的民族精神，强大了我们的意志，但灾难毕竟不是我们所乐观其成的，是我们重重险阻不得已而为之，我们更期望没有干扰，或者排除干扰的良好发展与进步，我们尽可能地追求更少的苦难、更好的发展，也即“图少难亦兴邦”。

“惊风飘白日，光景西驰流。”当今世界处于百年未有之大变局，中国发展既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。如果能通过加强风险与危机管理，破除险阻，减少磨难，我国一定能更好地抓住机遇，直面挑战，取得长足的发展。因此，此刻更要重视对风险与危机管理的研究，将“多难兴邦”转变为“少难亦能兴邦”。无论问题有多少，挑战有多大，在对风险与危机的管理原则、逻辑和方法论等探索研究的指导下，都能将其逐步弱化、化解乃至瓦解。虽然风险与危机管理目前还处于探索研究阶段，但是作为一个问题导向的交叉学科，相关领域的研究成果与经验都可以成为其研究的航标。

“凡事预则立，不预则废。”我们以风险管理来简单回溯一下安全与风险管理方面的4R原则：

（1）Readiness（做好准备），危机和风险总是不期而至，可以发生在任何时候，可以发生在任何一个地方，可以发生在任何一个人身上；

（2）Recognization（及时识别），现代意义上的“风险”，已大大超越“遇到危险”的范畴，随着人类活动日益复杂而深刻的变化，如果没有完善的风险识别机制，对破坏性风险的累积缺乏警觉，一旦风险不断积聚、集中释放，酿成系统性、颠覆性的风险，就会导致危机全面爆发；

（3）Response（快速反应）除了认知、态度以外，我们还必须面向未来提高现代治理能力，提高快速化解风险水平；

（4）Reporting（主动上报），一旦发生危机与风险事件，必须及时完整上报，让决策层了解真实情况，协调资源来更好地应对突发事件。

“太平世界，环球同此凉热。”在全球化背景下，“地球村”里的任何国家或地区都不可能成为风险的孤岛，地区风险乃至国际风险会迅速传递到每一个国家或地区，“新冠”疫情即是明证。同时，风险的流动性、传染性特征越来越明显。我们不能回避风险、掩盖风险和否定风险，而应该增强风险意识，敢于面对风险，理性分析风险，科学把握风险，努力化解风险。在风险面前，只有保持清醒的认识和科学的预判，才能保持定力，做到处变不惊、积极作为，最终化险为夷。相反，面对风险麻木不仁、无动于衷，只会永远处在被风险所威胁的被动状态。

“君子性非异也，善假于物也。”作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力量，人工智能不仅能够扩大风险与危机预测的适用范围，还能够提高预测的准确性和时效性，进而为维护社会稳定构建一种预测性防护机制。我们必须加强人工智能技术对社会发展潜在风险的研判和预防，从而维护好国家安全与人民利益，在“新冠”疫情中对大数据的应用就是典型个案。

“数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。”生态安全作为国家安全的重要组成部分，生态风险评估与论证是防范生态风险的重中之重，也是未来工业化体系转向的前置性课题，优化生态风险评估制度势在必行。生态治理必须有前控性的风险评估机制来支撑，维护和重建生态系统的统一、生物多样性和恢复能力，使生态风险降至最低。

“日月既往，不可复追。”风险与危机管理还处于探索研究阶段，每一次的事件都具有极大地研究参考意义，只有不断地研究、不断地完善，风险与危机管理才可能发挥更大的作用。作为政法大学的管理学院，利用自身法学及管理学的优势背景，加强对“风险与危机”管理的集中研究，为建设少难兴邦的现代化中国贡献一分力量，是我们的职责与使命。

目前，我校已连续主办了五届全国“风险与危机管理学术研讨会”，这本论文集就是第五届（2019年）年会的部分论述。在当前我国进入改革深水区的关键时刻，更需加快交叉性学科的发展，注重防范风险，加强危机管理。我们将继续钻研，持续追踪，不断加深研究实践的适用性，提高研究理论水平。

西北政法大学管理学院　张荣刚

2019.12草于西北政法大学　长安校区

2020.2改于西安市锦业路