第三节 区域人才发展综合指数评价

为了增强研究的针对性，我们采取的浙江区域人才发展综合指数评价包括浙江11个地市的综合指数、人才资源指数、人才效能指数、人才潜力指数和人才环境指数5个方面的评价与比较。

一 各地市人才发展综合指数排名

各地市人才发展综合指数数据除特别说明外，均采用2012年年底人才经济数据及其衍生数据。

浙江各地市人才发展综合指数排名方面，杭州稳居首位，且与第2位宁波拉开了差距，宁波排名第二，与后面的城市也有一定的差距，但不很明显。舟山市表现抢眼，排名第3位。排名第4—11位的分别是绍兴市、嘉兴市、湖州市、金华市、台州市、丽水市、温州市和衢州市(见表2－3和图2－1)。

二 各地市人才发展分项指数排名

浙江各地市人才发展4个分项中，杭州市在全部4个分项居首位，且在人才资源指数、人才效能指数和人才环境指数3个分项上与第2位拉开了差距；宁波市在人才潜力指数和人才环境指数两个分项上居第2位，绍兴市在人才资源指数上居第2位，而舟山市则在人才效能指数上居第2位；另外，值得关注的是，舟山市在人才资源指数和人才环境指数两个分项上居第3位(见表2－4、图2－2至图2－5)。

三 浙江各地市人才发展综合指数述评

(一) 杭州市人才发展综合指数述评

从杭州市人才发展综合指数一级指标雷达图可知，浙江各地市中，杭州市在人才资源指数、人才效能指数和人才环境指数三个方面具有绝对优势；在人才潜力指数方面具有相对优势。具体来讲，杭州市在人才人口密度、规模以上企业研究机构人才学历当量、企业经营管理人才比重、专业技术人才比重、万人拥有R＆D活动人员、万人发明专利授权量、发明专利授权量在专利授权总量中占比、人才流动率、R＆D经费支出占GDP比重、医疗床位指数、文化事业指数等二级指标上均排名第一。但在非公企业高技能人才占人才总量比重、人才经济系数人才、教育支出占财政支出比重、人均收入年增长率等方面尚待加强。因此，保持杭州市人才发展综合指数的绝对、相对优势至关重要。杭州市未来人才发展的重点，应该着眼全国，与北京、上海、广州、深圳等国内一线城市进行综合比较，发扬长处，补足短处(见图2－6)。

(二) 宁波市人才发展综合指数述评

从宁波市人才发展综合指数一级指标雷达图可知，在浙江各地市中，宁波市在人才潜力指数和人才环境指数两个方面具有相对优势；在人才资源指数方面则显示出相对弱势。具体来讲，宁波市在规模以上企业研发机构与规模以上企业总数之比一、二级指标上排名第一，在人才人口密度、企业经营管理人才比重、万人拥有R＆D活动人员、万人发明专利授权量、人才流动率、医疗床位指数、文化事业指数等多个指标上排名靠前。但在规模以上企业研究机构人才学历当量、非公企业高技能人才占人才总量比重、发明专利授权量在专利授权总量中占比、教育支出占财政支出比重等几个方面尚待加强。为此，宁波市应该继续保持人才发展综合指数的相对优势，并从北京、上海、广州、深圳等国内一线城市区域人才发展规律中找到弥补自身不足的办法，尤其要关注如何改善人才资源数量与结构不足的相对弱势上(见图2－7)。

(三) 舟山市人才发展综合指数述评

从舟山市人才发展综合指数一级指标雷达图可知，在浙江各地市中，舟山市在人才资源指数、人才效能环境指数和人才环境指数三个方面具有相对优势；在人才潜力指数方面则显示出相对弱势。具体来讲，舟山市在非公企业高技能人才占人才总量比重、人才经济系数、规模以上企业从业人员人均产值等几个二级指标上排名第一，但在万人拥有R＆D活动人员、R＆D经费支出占GDP比重、教育支出占财政支出比重等几个方面尚待加强。为此，舟山市应该继续保持人才发展良好势头，要重点关注如何改善人才发展潜力不足的弱势上(见图2－8)。

(四) 绍兴市人才发展综合指数述评

从绍兴市人才发展综合指数一级指标雷达图可知，在浙江各地市中，绍兴市在人才资源指数方面具有相对优势；人才效能指数和人才潜力指数处于中游水平；在人才环境指数方面则显示出相对弱势。具体来讲，绍兴市在规模以上企业研究机构人才学历当量、规模以上企业从业人员人均产值、教育支出占财政支出比重等二级指标上排名靠前，但在人才经济系数、环境质量指数、文化事业指数等几个方面尚待加强。为此，绍兴市应该继续保持人才资源指数方面相对优势，未来要重点关注如何改善人才环境不佳问题(见图2－9)。

(五) 嘉兴市人才发展综合指数述评

从嘉兴市人才发展综合指数一级指标雷达图可知，在浙江各地市中，嘉兴市在人才潜力指数和人才资源指数方面具有相对优势；人才效能指数和人才环境指数处于中游水平。具体来讲，嘉兴市在企业经营管理人才比重和人均收入年增长率两个方面排名第一。但在规模以上企业研究机构人才学历当量、专业技术人才比重和环境质量指数等几个方面尚待加强。为此，嘉兴市应该继续保持人才潜力指数和人才资源指数方面的相对优势，未来要争取在人才潜力与人才资源方面建立起相对优势(见图2－10)。

(六) 湖州市人才发展综合指数述评

从湖州市人才发展综合指数一级指标雷达图可见，在浙江各地市中，湖州市在人才资源指数、人才潜力指数和人才环境指数方面均处于中游偏上水平；但在人才潜力指数方面则显示出相对劣势。具体来讲，湖州市在非公企业高技能人才占人才总量比重、R＆D经费支出占GDP比重、人均收入年增长率、环境质量指数等几个方面排名靠前。但在专业技术人才比重、规模以上企业研发机构与规模以上企业总数之比、R＆D经费支出占GDP比重等几个方面尚待加强。为此，湖州市未来应该争取在人才资源指数、人才潜力指数和人才环境指数几个方面建立相对优势，改善人才潜力方面的相对劣势(见图2－11)。

(七) 金华市人才发展综合指数述评

从金华市人才发展综合指数一级指标雷达图可知，在浙江各地市中，金华市在人才潜力指数方面处于中游偏上水平；但在人才资源指数、人才环境指数方面则显示出相对劣势；在人才效能指数方面显示出绝对劣势。具体来讲，金华市在教育支出占财政支出比重方面排名第一，在人才流动率方面排名靠前。但专业技术人才比重、人才经济系数、万人发明专利授权量、发明专利授权量在专利授权总量中占比指数等几个方面尚待加强。为此，金华市应该争取在人才潜力指数方面建立相对优势，改善人才资源与人才环境方面的相对劣势，重点则要关注人才效能的明显劣势(见图2－12)。

(八) 台州市人才发展综合指数述评

从台州市人才发展综合指数一级指标雷达图可知，在浙江各地市中，台州市在人才潜力指数方面处于中游水平；但在人才效能指数和人才环境指数方面则显示出相对劣势；在人才资源指数方面显示出绝对劣势。具体来讲，台州市在发明专利授权量在专利授权总量中占比、规模以上企业研发机构与规模以上企业总数之比和教育支出占财政支出比重等二级指标上排名靠前。但在人才人口密度、非公企业高技能人才占人才总量比重、专业技术人才比重、人才经济系数、规模以上企业从业人员人均产值、R＆D经费支出占GDP比重、医疗床位指数等多个方面尚待加强。为此，台州市应该争取在人才潜力指数方面建立起相对优势，改善人才效能与人才环境方面的相对劣势，要重点关注人才资源的明显不足(见图2－13)。

(九) 丽水市人才发展综合指数述评

从丽水市人才发展综合指数一级指标雷达图可知，在浙江各地市中，丽水市在人才环境指数方面具有相对优势；但在人才资源指数方面显示出相对劣势；在人才效能指数和人才潜力指数方面则显示出绝对劣势。具体来讲，丽水市在专业技术人才比重和环境质量指数等二级指标上排名第一。但在人才人口密度、非公企业高技能人才占人才总量比重、万人拥有R＆D活动人员、万人发明专利授权量、发明专利授权量在专利授权总量中占比、人才流动率、规模以上企业研发机构与规模以上企业总数之比、R＆D经费支出占GDP比重等多个方面尚待加强。为此，丽水市应该争取在人才环境指数方面继续保持相对优势，改善人才资源方面相对劣势，要重点改善人才效能与人才潜力的明显劣势(见图2－14)。

(十) 温州市人才发展综合指数述评

从温州市人才发展综合指数一级指标雷达图可知，浙江各地市中温州市在人才潜力指数方面显示出相对劣势；在人才资源指数、人才效能指数、人才环境指数方面显示出绝对劣势。具体来讲，温州市在教育支出占财政支出比重上排名第一，在企业经营管理人才比重上排名靠前。但在规模以上企业研究机构人才学历当量、万人拥有R＆D活动人员、万人发明专利授权量、规模以上企业从业人员人均产值、人均收入年增长率、医疗床位指数、文化事业指数等多个方面尚待加强。为此，温州市未来应注重改善人才发展各方面的明显劣势(见图2－15)。

(十一) 衢州市人才发展综合指数述评

从衢州市人才发展综合指数一级指标雷达图可知，在浙江各地市中，衢州市在人才效能指数方面显示出相对劣势；在人才资源指数、人才潜力指数和人才环境指数方面显示出绝对劣势。具体来讲，衢州市在环境质量指数上排名第一，在人才经济系数上排名靠前。但在人才人口密度、非公企业高技能人才占人才总量比重、企业经营管理人才比重、万人拥有R＆D活动人员、万人发明专利授权量、人才流动率、R＆D经费支出占GDP比重、人均收入年增长率、医疗床位指数、文化事业指数等多个方面尚待加强。为此，衢州市未来应注重改善人才发展各方面劣势(见图2－16)。